一、關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（建保【2009】295號(hào)）

1、城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造的重要意義

城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造是改善民生的重大舉措。城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強(qiáng)烈。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境……。

2、總體要求和基本原則

總體要求:……把改善群眾的居住條件作為城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造的根本目的，力爭(zhēng)從2009年開(kāi)始，結(jié)合開(kāi)展保障性住房建設(shè)，用5年左右時(shí)間基本完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成，特別應(yīng)加快國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，使棚戶(hù)區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。

基本原則：以人為本，依法拆遷?？茖W(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。

3、組織實(shí)施

落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，對(duì)市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。市、縣人民政府是城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的責(zé)任主體……。

二、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)【2013】25號(hào)）

1、總體要求和基本原則

總體要求：以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……。

基本原則：科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶(hù)區(qū)、再改造其他棚戶(hù)區(qū)。

三、廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)（粵府【2014】2號(hào)）

1、改造范圍、適用對(duì)象

國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)。是指在國(guó)有土地上建設(shè)，由國(guó)有、國(guó)有控股、集體工礦企業(yè)管理，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、使用年限較久、房屋質(zhì)量較差、建筑安全隱患較多、使用功能不完善、配套設(shè)施不齊全、改造戶(hù)數(shù)在20戶(hù)以上的危舊房集中連片職工住宅區(qū)。

適用對(duì)象：以現(xiàn)居住在棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)且自愿參加當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織改造的住戶(hù)為適用對(duì)象，主要包括棚戶(hù)區(qū)內(nèi)城市居民（含城中村村民）、國(guó)有工礦企業(yè)職工（含離退休人員）和華僑農(nóng)場(chǎng)職工（含非歸難僑和新增歸難僑）。具體對(duì)象由各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

保障措施：各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁相關(guān)單位借棚戶(hù)區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。

四、韶關(guān)市區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造政策答疑

1、棚戶(hù)區(qū)改造的范圍主要指哪些？安置對(duì)象如何界定？

根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造政策，為從根本上解決棚戶(hù)區(qū)住房的安全隱患，改善棚戶(hù)區(qū)居民的居住環(huán)境。只要是改造范圍內(nèi)未享受政府保障性住房或無(wú)自由產(chǎn)權(quán)住房的企業(yè)未房改職工住戶(hù)以及城市棚戶(hù)區(qū)危舊住房住戶(hù)，都可以作為安置對(duì)象安置。

2、家庭成員名下已有自有產(chǎn)權(quán)住房的可不可以購(gòu)買(mǎi)安置房？

棚戶(hù)區(qū)改造不是福利分房、集資建房，是為改善棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)居住條件而實(shí)施的危舊房屋改造，對(duì)已有自有產(chǎn)權(quán)住房包括家庭成員子女有自有產(chǎn)權(quán)住房的住戶(hù)，只能領(lǐng)取一次性補(bǔ)償，不再享受實(shí)物安置政策。

五、原坪石礦棚戶(hù)區(qū)改造安置方案（樂(lè)府辦【2015】47號(hào)）對(duì)于特殊群體的界定

1、已享受“7.15”洪災(zāi)重建家園補(bǔ)助款的住戶(hù)的問(wèn)題

已享受“7.15”洪災(zāi)重建家園補(bǔ)助款并異地重建安置（已按經(jīng)濟(jì)適用房辦證）或自行在棚戶(hù)區(qū)外建房、購(gòu)房、租房、回原籍居住以及與子女在外地居住，現(xiàn)實(shí)際不在棚戶(hù)區(qū)內(nèi)居住的住戶(hù)，不屬棚戶(hù)區(qū)改造對(duì)象。

2、企業(yè)關(guān)閉前后將原住房退回原單位或從未享受過(guò)住房政策的職工是否可參加棚改的問(wèn)題

現(xiàn)在棚戶(hù)區(qū)無(wú)住房，且實(shí)際不在棚戶(hù)區(qū)居住的，無(wú)論是否享受過(guò)住房政策，均不屬于棚戶(hù)區(qū)改造安置對(duì)象。

3、已在棚戶(hù)區(qū)外參加了集資建房的職工，是否可以參加棚改的問(wèn)題

只要在棚戶(hù)區(qū)外參加了集資建房的，無(wú)論棚戶(hù)區(qū)內(nèi)是否有住房，均不屬于棚戶(hù)區(qū)改造安置對(duì)象。

4、礦井關(guān)閉時(shí)已享受過(guò)分散安置政策的職工，這次是否可再次享受棚改安置的問(wèn)題

位于湖南省宜章縣的原坪石礦務(wù)局關(guān)溪礦職工，1999年礦井關(guān)閉時(shí)，按當(dāng)時(shí)省制定的政策，已經(jīng)實(shí)行了分散安置（每人領(lǐng)取了3000元至15000元不等的安置費(fèi)）。他們已享受了分散安置政策，省有關(guān)部門(mén)也已明確他們不再享受棚改政策，該部分職工一律不予再安置。

六、《原坪石礦棚戶(hù)區(qū)改造安置方案補(bǔ)充說(shuō)明》關(guān)于已有自有產(chǎn)權(quán)住房的職工住戶(hù)能否納入棚改的問(wèn)題

棚戶(hù)區(qū)改造不是福利分房，而是為了改善棚戶(hù)區(qū)內(nèi)住戶(hù)居住條件而實(shí)施的危舊房改造。截止2013年12月31日已有自有產(chǎn)權(quán)住房的職工住戶(hù)，只能領(lǐng)取一次性2.5萬(wàn)元現(xiàn)金搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，不再享受棚改實(shí)物安置、貨幣安置等相關(guān)安置政策。夫妻雙方只要一方擁有自有產(chǎn)權(quán)房的，均視為擁有自有產(chǎn)權(quán)房屋住戶(hù)。

原應(yīng)將棚戶(hù)區(qū)內(nèi)的房屋交還給房屋管理部門(mén)而未交還的住戶(hù)，不享受一次性的現(xiàn)金搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

七、關(guān)于原坪石礦職工和棚戶(hù)區(qū)內(nèi)居民棚改政策不同的問(wèn)題

原坪石礦棚戶(hù)區(qū)改造是由廣東省人民政府界定的國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目，其主要對(duì)象是在國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)居住的職工，其安置政策是參照《關(guān)于印發(fā)原曲仁礦棚戶(hù)區(qū)改造試點(diǎn)工作安置方案的通知》（韶府[2012]3號(hào)），結(jié)合我市坪石礦的實(shí)際制訂的。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)原曲仁礦棚戶(hù)區(qū)改造試點(diǎn)工作安置方案的通知》（韶府〔2012〕3號(hào)）外來(lái)人員的安置辦法是可以選擇購(gòu)買(mǎi)一套建筑面積為75㎡以下（含）的限價(jià)房進(jìn)行安置，限價(jià)房?jī)r(jià)格按2500元/㎡加上基準(zhǔn)樓面地價(jià)計(jì)算。”

《原坪石礦棚戶(hù)區(qū)改造安置方案》對(duì)于居民（非坪石礦職工）安置辦法是：“每戶(hù)可按照政府有關(guān)部門(mén)核算的成本價(jià)，購(gòu)買(mǎi)55㎡建筑面積的住房一套，超出55㎡的按照商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)。”同時(shí)在《原坪石礦棚戶(hù)區(qū)改造貨幣安置購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施方案》（樂(lè)府辦【2015】83號(hào)）居民的貨幣安置政策也是《原坪石礦棚戶(hù)區(qū)改造安置方案》政策的延續(xù)。