各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)2015年韶關(guān)市政府下達(dá)給我市的保障性住房建設(shè)任務(wù)為基本建成920套，新開工棚戶區(qū)改造任務(wù)2286套。各棚改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極推進(jìn)保障性住房及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，截至9月30日，我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)際開工數(shù)為1911套。現(xiàn)將我市保障性住房及棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào):

一、 基本建成任務(wù)情況

2015年保障性住房基本建成任務(wù)為920套，分別是原坪石礦棚戶區(qū)改造一期（600套）、樂昌市城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（200套）、公共租賃住房（120套）。

原坪石礦棚戶區(qū)改造一期（600套）：韶關(guān)市下達(dá)給我市國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)數(shù)為600套，2014年6月根據(jù)朱小丹省長在韶關(guān)棚改調(diào)研要求廣東省棚戶區(qū)改造四年任務(wù)三年完成的指示精神，我市完成了原坪石礦棚戶區(qū)改造一期（1200套）BT招標(biāo)，一期建設(shè)地點(diǎn)在坪石貯木場(chǎng)地塊，建筑面積14.3萬平方米，中標(biāo)價(jià)2.83億元。1#、2#步梯樓正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，4#棟步梯樓正進(jìn)行四層主體結(jié)構(gòu)施工， 3#棟步梯樓正進(jìn)行二層主體結(jié)構(gòu)施工，10#、11#、12#、13#棟電梯樓正進(jìn)行基礎(chǔ)施工階段。剩余600套調(diào)整規(guī)劃，將貯木場(chǎng)職工宿舍區(qū)應(yīng)建設(shè)的4棟電梯房和1棟步梯房調(diào)整至坪石電廠（煤棚）地塊建設(shè)，現(xiàn)該地塊拆遷已完成，場(chǎng)地已基本平整好，待明確貨幣安置戶數(shù)后便可動(dòng)工建設(shè)。

城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（200套）：主要安置對(duì)象為原房管局70、80年代興建的直管公房，棚戶區(qū)主要集中在政法路、先鋒街、樂廊路一巷。由房管局做業(yè)主，建設(shè)項(xiàng)目擬采用BT模式建設(shè)，通過公開招標(biāo)有建筑資質(zhì)和開發(fā)資質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體，合作開發(fā)建設(shè)。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)272套安置房，面積為2.54萬平方米，計(jì)劃投資5600萬元，該項(xiàng)目現(xiàn)已完成立項(xiàng)、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)等工作。但因土地性質(zhì)問題未解決，招投標(biāo)工作未能開展，目前該項(xiàng)目（已完成主體二層）建設(shè)已停止建設(shè)，我市計(jì)劃通過2015年城市棚戶區(qū)改造增加安置戶數(shù)（或貨幣安置）完成該項(xiàng)任務(wù)。

公共租賃住房（120套）建設(shè)工作情況：項(xiàng)目建設(shè)地址在長嶺頭廉租房小區(qū)，通過公開招投標(biāo)由樂昌市市政建設(shè)工程公司建設(shè)。目前項(xiàng)目土建部分已完成，正進(jìn)行水電安裝。

二、 新開工任務(wù)情況

2015年韶關(guān)市下達(dá)給我市新開工建設(shè)保棚戶區(qū)改造任務(wù)2286戶分9個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。其中原坪石礦和樂昌市針織廠屬國有工礦棚戶區(qū)改造，其余的為城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

（一）礦產(chǎn)總公司及制衣廠改造項(xiàng)目（43套）。擬通過社會(huì)投資，對(duì)兩個(gè)企業(yè)棚戶區(qū)地塊通過“三舊”進(jìn)行改造，但因受房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣影響，暫未落實(shí)項(xiàng)目改造實(shí)施主體，兩個(gè)項(xiàng)目未能實(shí)施（改造戶數(shù)擬由先鋒街城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目增加安置戶數(shù)完成）。

（二）先鋒街城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（170套）。通過社會(huì)投資，由樂昌市星新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)先鋒街地塊進(jìn)行“三舊”改造，計(jì)劃對(duì)170戶安置對(duì)象進(jìn)行原地回遷安置，建筑面積2.98萬平方米，計(jì)劃投資1.2億元。現(xiàn)已動(dòng)工，正進(jìn)行3棟安置房10層主體施工。因拆遷問題，致使土地使用證無法發(fā)放，規(guī)劃、施工許可等法定建設(shè)程序無法完善。

（三）造紙廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（225套）。通過社會(huì)投資，由樂昌市仕林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)造紙廠地塊進(jìn)行“三舊”改造，計(jì)劃對(duì)225戶安置對(duì)象進(jìn)行原地回遷安置，建筑面積2.98萬平方米，計(jì)劃投資1.47億元，改造主體已得原紙廠土地使用權(quán)，項(xiàng)目分期實(shí)施計(jì)劃9月初經(jīng)市政府辦公會(huì)議同意，該項(xiàng)目計(jì)劃2015年年底可動(dòng)工建設(shè)。

（四）氮肥廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（250套）。通過社會(huì)投資，由樂昌市興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)氮肥廠地塊進(jìn)行“三舊”改造，計(jì)劃對(duì)250戶安置對(duì)象進(jìn)行原地回遷安置，現(xiàn)氮肥廠回遷樓已建成。

（五）樂昌市三市場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（128套）。通過社會(huì)投資，由樂昌市宏泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)樂昌市三市場(chǎng)地塊進(jìn)行“三舊”改造，目前已完成基礎(chǔ)止水施工，基礎(chǔ)正開挖。土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù)正完善當(dāng)中。

（六）樂昌站北路（鐵礦）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（208套）。通過社會(huì)投資，由樂昌市順景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)鐵礦地塊進(jìn)行“三舊”改造，目前各項(xiàng)前期工作均已完成，9、10號(hào)安置房已完成基礎(chǔ)施工，土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù)正完善當(dāng)中。

（七）樂昌市針織廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（62套）。通過社會(huì)投資，由樂昌市星新地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)針織廠地塊進(jìn)行“三舊”改造，該公司擬將針織廠棚戶區(qū)住戶與樂昌市家私廠原有職工住戶進(jìn)行統(tǒng)一安置，項(xiàng)目名稱更改為家私廠回遷樓，計(jì)劃興建三棟安置房。目前家私廠回遷房已有兩棟基本竣工，正進(jìn)行第三棟回遷安置房的前期施工準(zhǔn)備工作。

（八）原坪石礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（1200套）。為進(jìn)一步拓寬棚改多元化安置渠道，我市于9月15日制訂并出臺(tái)了《原坪石礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置購房補(bǔ)貼實(shí)施方案》，選擇貨幣安置的棚改對(duì)象最高可領(lǐng)取135750元的購房補(bǔ)貼，同時(shí)明確貨幣安置購房原則及流程。截至本月9日，棚改對(duì)象已有近700戶與各房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)成購房意向。（初步估計(jì)選擇貨幣安置的棚改對(duì)象將達(dá)800戶以上）

同時(shí)，積極落實(shí)原坪石礦棚戶區(qū)改造實(shí)物安置建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)協(xié)調(diào)原坪石礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地（原劃撥用地）已收回我市，建設(shè)用地已做好拆遷（電廠地塊已完成場(chǎng)地平整），根據(jù)棚改對(duì)象選擇需求，隨時(shí)可動(dòng)工建設(shè)。

三、堅(jiān)持兩手抓，扎實(shí)推進(jìn)棚改工作

（一）抓信訪維穩(wěn)，確保棚改工作順利進(jìn)行

1、信訪維穩(wěn)壓力不斷加大。隨著坪石礦棚戶區(qū)改造工作的啟動(dòng)，因受棚改政策因素的影響，我市信訪維穩(wěn)工作面臨前所未有的壓力。一是由于梅田礦棚戶區(qū)（8102戶，25000多人）改造要求已被省有關(guān)部門否決，存在梅田礦居民新的群體性信訪隱患。二是隨著原坪石礦棚戶區(qū)棚改對(duì)象資格審核的進(jìn)行，大批沒有納入棚改的職工、家屬，紛紛到辦事處上訪。小批次的上訪幾乎接連不斷，百人以上的集體訪也經(jīng)常發(fā)生，僅今年8月份以來，就發(fā)生百人以上的集體訪6次。尤其在今年8月24日，近300人帶來了鐵鍋、柴火、磚頭等到坪石辦事處“討說法”，準(zhǔn)備在辦公樓一樓大廳生火煮飯（后被民警制止）。

2、我市維穩(wěn)工作的主要做法。一是召開原坪石礦棚戶區(qū)改造工作專題會(huì)議，研究原坪石礦棚戶區(qū)改造工作。積極主動(dòng)和省國資委、省煤炭總公司溝通，共同協(xié)商群眾集體上訪所反映的問題。做好職工、家屬政策的宣傳解析工作，特別是要解析全省煤炭企業(yè)，不是人人都可參加棚改的。

二是制訂面對(duì)持續(xù)的、較大規(guī)模的群體性上訪工作預(yù)案，坪石辦事處制訂了防止大規(guī)模越級(jí)上訪的工作預(yù)案及處置預(yù)案，明確發(fā)生擾亂公共秩序、人身傷害事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處理。同時(shí)公安機(jī)關(guān)針對(duì)上訪高峰期及時(shí)增派警力，加強(qiáng)對(duì)坪石礦區(qū)的巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)處置。

（二）抓工程建設(shè)，加快原坪石礦棚改進(jìn)度

1、加快征地拆遷工作

近期，我市已將原坪石礦棚戶區(qū)改造用地上的兩處建筑（其中一戶為釘子戶）拆除，為加快工程進(jìn)度提供了用地保障。

2、加快工程施工進(jìn)度

原坪石礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期今年2月15日動(dòng)工，600套建設(shè)正緊鑼密鼓地進(jìn)行，現(xiàn)已完成投資3850萬元。1#、2#步梯樓正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，3#、4#棟步梯樓正進(jìn)行三層主體結(jié)構(gòu)施工，12#、13#棟電梯樓正進(jìn)行基礎(chǔ)壓樁，10#、11#棟電梯樓正進(jìn)行施工場(chǎng)地的“三通一平”工作，國慶期間可進(jìn)行基礎(chǔ)施工。二期土地已落實(shí)，場(chǎng)地已基本平整好，現(xiàn)規(guī)劃方案已調(diào)整完畢，待資格審核完畢后隨時(shí)可動(dòng)工建設(shè)。

3、制訂原坪石礦棚戶區(qū)貨幣安置方案，加快推進(jìn)棚改進(jìn)程。

為進(jìn)一步拓寬棚改多元化安置渠道，我市于9月15日制訂并出臺(tái)了《原坪石礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置購房補(bǔ)貼實(shí)施方案》，選擇貨幣安置的棚改對(duì)象最高可領(lǐng)取135750元的購房補(bǔ)貼，同時(shí)明確貨幣安置購房原則及流程。

9月19日我市組織市屬30家房地產(chǎn)企業(yè)在關(guān)春礦區(qū)舉行推介會(huì)暨棚戶區(qū)改造貨幣安置咨詢宣貫會(huì)，向棚戶區(qū)職工居民宣傳貨幣安置政策，鼓勵(lì)棚改對(duì)象選擇貨幣安置形式進(jìn)行安置。

通過優(yōu)惠政策宣傳、企業(yè)自主推介項(xiàng)目、政府鼓勵(lì)等形式的活動(dòng)，截至本月22日，棚改對(duì)象已有近500戶與各房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)成購房意向。（初步估計(jì)在國慶節(jié)過后選擇貨幣安置的棚改對(duì)象將達(dá)800戶以上。）

四、下一步工作計(jì)劃

為完成2014、2015年韶關(guān)市下達(dá)給我市原坪石礦棚戶區(qū)改造1800套任務(wù)（2014年600套、2015年1200套），我市規(guī)劃為600套任務(wù)在坪石貯木場(chǎng)地塊建設(shè)，通過落實(shí)拆遷，現(xiàn)已基本上全部動(dòng)工，9月、10月通過貨幣安置800戶，剩余選擇實(shí)物安置的棚改戶在貯木場(chǎng)和坪石電廠地塊建設(shè)安置房。為此，我們下一步工作計(jì)劃是：

（一）繼續(xù)推進(jìn)貨幣安置，加快棚改進(jìn)度。

一是繼續(xù)加大貨幣安置政策的宣傳力度，使棚改居民充分了解貨幣安置的優(yōu)越性，實(shí)惠性；二是鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)走進(jìn)棚戶區(qū)，與棚改對(duì)象一對(duì)一宣傳企業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)；三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)在合理利潤的基礎(chǔ)上讓利于棚改居民，促進(jìn)更多棚改對(duì)象選擇貨幣安置。

（二）抓好安置房建設(shè)，加快工程進(jìn)度。

通過提前回購工程等形式，鼓勵(lì)施工單位加快工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)在韶關(guān)市政府協(xié)調(diào)下，粵電集團(tuán)已將土地移交給我市，現(xiàn)坪石電廠地塊（地塊二）我市已完成該地塊的拆遷、土地平整工作，規(guī)劃調(diào)整，待棚改對(duì)象資格審核完畢及明確選擇貨幣安置戶數(shù)后，隨時(shí)可動(dòng)工建設(shè)。

                        樂昌市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

                              2015年10月9日