今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。當(dāng)前，我市參加社會(huì)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員規(guī)模已達(dá)到了17591人，但在保障快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，仍存在一些問題迫切需要解決。

　　一、樂昌市靈活就業(yè)人員權(quán)益保障基本情況

　?。ㄒ唬﹨⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)基本情況。我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為36809人，其中靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)17025人，占比46.25%。在險(xiǎn)種選擇上，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意愿相對(duì)較高，這反映出靈活就業(yè)人員對(duì)基本養(yǎng)老的重視，但工傷保險(xiǎn)參保情況不盡如人意。

　　（二）發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼情況。2024年，我市發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼517.74萬元，惠及1746人（4724人次），分別為2023年1-7月靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼第二批96.17萬元、第三批17.54萬元，2023年8-12月靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼199.89萬元，2024年1-6月靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼202.97萬元、2024年1-6月靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼（補(bǔ)發(fā)）1.17萬元。

　?。ㄈ╈`活就業(yè)人員維權(quán)情況。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障“兩指引、一指南”宣傳貫徹工作的通知》《關(guān)于做好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障有關(guān)工作的通知》等文件精神，將快遞外賣、網(wǎng)絡(luò)直播等涉靈活就業(yè)人員企業(yè)納入日常檢查巡查范圍，對(duì)網(wǎng)約配送員、快遞員等靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)合同簽訂、社保繳納、工資收入、高溫補(bǔ)貼、休息休假等情況進(jìn)行巡查，明確靈活就業(yè)人員權(quán)益保障責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，多途徑開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策宣傳。2024年，檢查涉靈活就業(yè)人員企業(yè)5家，向企業(yè)下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書和限期整改指令各1份。協(xié)調(diào)處理涉靈活就業(yè)人員欠薪問題4宗，為11名靈活就業(yè)人員追回工資待遇3.6萬余元。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┱咝麄餍问胶蛢?nèi)容有待豐富。盡管政府出臺(tái)了一系列針對(duì)靈活就業(yè)人員的社保和權(quán)益保障政策，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，政策宣傳的廣度和深度仍有待提高，宣傳渠道較為單一，宣傳內(nèi)容不夠通俗易懂，新媒體平臺(tái)的運(yùn)用不夠充分。許多靈活就業(yè)人員平時(shí)工作繁忙，很少關(guān)注這些傳統(tǒng)宣傳渠道，導(dǎo)致對(duì)政策信息了解不足，影響了他們參保和維權(quán)的積極性。

　?。ǘ╈`活就業(yè)人員參加社保積極性不足。靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，需承擔(dān)全部或大部分的社保費(fèi)用，相較于企業(yè)職工，其參保成本明顯偏高，對(duì)于一些收入不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)條件較差的靈活就業(yè)人員來說，高額的社保費(fèi)成為他們參保的一大障礙。同時(shí)，受社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)、延退政策實(shí)施等因素影響，部分靈活就業(yè)人員因無力承擔(dān)而選擇斷?；蛲吮?。此外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、路網(wǎng)提升改造、老舊小區(qū)提升改造、生活污水處理、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，參加項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)率普遍不高，發(fā)生工傷工亡案件不利于維護(hù)從業(yè)人員工傷權(quán)益。

　?。ㄈ╈`活就業(yè)社保補(bǔ)貼申請(qǐng)門檻較高。由于政策調(diào)整，申領(lǐng)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼條件變化，由原本的購買單一險(xiǎn)種變?yōu)樾柰瑫r(shí)購買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方能享受補(bǔ)貼，導(dǎo)致靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申請(qǐng)積極性下降。

　　（四）靈活就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定相對(duì)困難?，F(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)新型勞動(dòng)用工關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊，大部分靈活就業(yè)者與用人單位未簽訂勞動(dòng)合同僅達(dá)成口頭協(xié)議，口頭約定工資薪酬待遇和工作內(nèi)容，或者簽訂的勞動(dòng)合同存在要素不齊全、格式不規(guī)范等問題，在發(fā)生勞資糾紛時(shí)難以舉證。   

　　三、對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化靈活就業(yè)人員權(quán)益保障政策宣傳。聚焦靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)、申領(lǐng)社保補(bǔ)貼和勞動(dòng)權(quán)益保障等普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，依托傳統(tǒng)媒體和新興媒體開展線上線下宣傳，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員積極參保續(xù)保積極性和主動(dòng)性，全方位提升靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的知曉度，引導(dǎo)勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益，依法理性表達(dá)利益訴求。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。針對(duì)參保人員關(guān)心的問題，如繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、待遇享受等，進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的解讀，消除參保人員的誤解和顧慮，讓其明白社保制度的優(yōu)勢和“多繳多得、長繳多得、早繳多得”的原則。加強(qiáng)人社、發(fā)改、住管、代建、財(cái)政、農(nóng)業(yè)，以及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街溝通聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)服務(wù)水平。對(duì)符合申領(lǐng)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼條件的人群進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。及時(shí)跟進(jìn)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼撥付進(jìn)度，提高資金使用效率。明確簡化審核流程，加快辦理進(jìn)度，保障資金使用安全且高效。積極對(duì)接上級(jí)主管部門和本級(jí)財(cái)政部門，多渠道籌集資金，用足用好靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，確保資金高效使用。在加快支出使用資金的同時(shí)，堅(jiān)持資金使用依法依規(guī)，防范化解資金使用風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高資金使用效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)維護(hù)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。指導(dǎo)涉靈活就業(yè)人員企業(yè)明確勞動(dòng)用工情形，明確用工關(guān)系和主體責(zé)任，厘清勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)直接用工，與勞動(dòng)者簽訂書面協(xié)議，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或者電子用工協(xié)議。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)涉靈活就業(yè)人員企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)、日常巡查和專項(xiàng)檢查，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低等問題，及時(shí)進(jìn)行行政指導(dǎo)，下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書和限期整改指令，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。