根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十三條的規(guī)定和《樂昌市審計(jì)局關(guān)于樂昌市2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目資金的審計(jì)通知》（樂審?fù)╗2015]8號），我局派出審計(jì)組自2015年4月8日至10日，對樂昌市2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施情況和資金的撥付、管理、使用情況進(jìn)行就地審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：樂昌市2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目截至2015年3月末的執(zhí)行情況，資金撥付、管理、使用情況，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況等。樂昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱：農(nóng)綜辦）對其提供的與審計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料、其他證明材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。樂昌市審計(jì)局對農(nóng)綜辦提供的會(huì)計(jì)資料及其他證明材料進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
     一、 基本情況
   （一） 項(xiàng)目的基本情況
   樂昌市2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目名稱：北鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程。計(jì)劃建設(shè)規(guī)模：土地治理項(xiàng)目面積1.1萬畝，修建攔河壩2座，襯砌渠道39.9公里，渠系建筑物56座，改良土壤1萬畝，田間道路14.07公里等。項(xiàng)目計(jì)劃投資14,300,000元（不含群眾以物折資自籌資金1,430,000元），其中：中央財(cái)政資金7,150,000元、省級財(cái)政資金5,720,000元、韶關(guān)市財(cái)政配套資金715,000元、樂昌市財(cái)政配套資金715,000元。該項(xiàng)目由廣東省財(cái)政廳批準(zhǔn)（粵財(cái)農(nóng)綜[2013]9號）及樂昌市發(fā)展和改革局發(fā)文批復(fù)（樂發(fā)改[2013]54號）。
   （二）項(xiàng)目實(shí)施、完成情況
    樂昌市2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目由市農(nóng)綜辦組織實(shí)施。農(nóng)綜辦對該項(xiàng)目實(shí)行了招投標(biāo)，該項(xiàng)目分為第一標(biāo)段和第二標(biāo)段進(jìn)行建設(shè)，分別由樂昌市建鑫建筑工程有限公司（第一標(biāo)段）和樂昌市恒源水電建筑工程有限公司（第二標(biāo)段）中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)分別為6,417,317.87元和5,836,704.35元。該項(xiàng)目于2013年11月開工，2014年4月完工，2014年7月組織相關(guān)部門進(jìn)行了縣級驗(yàn)收，2014年9月進(jìn)行了工程結(jié)算審核，結(jié)算價(jià)分別為6,299,822.69元和5,828,349.25元。另樂昌市2013年北鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目后續(xù)完善工程2014年12月由樂昌市建鑫建筑工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)942,313.50元，該工程項(xiàng)目于2014年12月開工，2015年2月完工，截止審計(jì)日尚未進(jìn)行驗(yàn)收及結(jié)算審核。
    （三）項(xiàng)目資金到位、使用、結(jié)余情況
   樂昌市2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資14,300,000元（不含群眾以物折資自籌資金1,430,000元），其中：中央財(cái)政資金7,150,000元、省級財(cái)政資金5,720,000元、韶關(guān)市財(cái)政配套資金715,000元、樂昌市財(cái)政配套資金715,000元。截至2015年3月末已全部到位。
   樂昌市2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目截至2015年3月末支出合計(jì)13,764,357元，其中：①工程款支出12,228,149元（含后續(xù)完善工程支出580,000元）；②預(yù)留質(zhì)量保證金480,000元；③間接費(fèi)用784,708元（含勘測費(fèi)197,400元，設(shè)計(jì)費(fèi)263,200元，監(jiān)理費(fèi)240,033元，審核、制作、編制等費(fèi)用84,075元）；④項(xiàng)目管理費(fèi)271,500元。截至2015年3月末結(jié)余535,643元。
    二、 審計(jì)評價(jià)意見
   （一） 審計(jì)總體評價(jià)
    審計(jì)結(jié)果表明：在資金籌措方面，我市能按照項(xiàng)目實(shí)施的要求安排縣級財(cái)政配套資金，樂昌市2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目縣級財(cái)政配套資金71.5萬元，我市實(shí)際配套資金71.5萬元，到位率100%。在資金管理及使用方面，能按照《廣東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等要求，做到了“專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?、并嚴(yán)格執(zhí)行支出審批手續(xù)。在項(xiàng)目管理方面，能按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了專家評審制、項(xiàng)目法人制、資金與項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制等。
    （二） 績效分析評價(jià)
    根據(jù)市農(nóng)綜辦提供的《樂昌市2013年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告》，工程完成土地治理面積1.1萬畝，修建攔河壩2座，襯砌渠道44.28公里，渠系建筑物146座（涵洞146個(gè)、長度612米），改良土壤1萬畝，修建干道15.41公里，機(jī)耕便橋328座，橋梁6座等，均已完成計(jì)劃的建設(shè)規(guī)模。工程的建成,使項(xiàng)目區(qū)的耕作條件得到較大的改善，大部分農(nóng)田基本達(dá)到了“田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，提高了機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，帶動(dòng)了土地的增值和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

樂昌市審計(jì)局

2015年9月30日