樂昌市深入貫徹落實2017年7月全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會和11月全市推進(jìn)招商引資暨產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)督導(dǎo)工作現(xiàn)場會精神，把園區(qū)建設(shè)和招商引資作為“一把手”工程，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實。2017年至今，該市產(chǎn)業(yè)園區(qū)共簽約引進(jìn)項目65個，合同投資金額54.84億元，推動落地建設(shè)項目34個，新增投產(chǎn)企業(yè)13家，園區(qū)面對被取消省級產(chǎn)業(yè)園資格的不利局面，實現(xiàn)了從落后到爭先的轉(zhuǎn)變，“大朗效率+樂昌服務(wù)”的營商環(huán)境品牌日益鞏固。該市的做法主要概括為“四抓四促”：

　　一、抓規(guī)劃引領(lǐng)，力促園區(qū)科學(xué)發(fā)展

　　該市立足本土實際，用產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃帶動園區(qū)的科學(xué)發(fā)展，以機(jī)械制造和新型材料等產(chǎn)業(yè)為招商主攻方向，取得了良好的產(chǎn)業(yè)集聚效果。

　?。ㄒ唬┝⒆銓嶋H，明確產(chǎn)業(yè)定位。樂昌曾是韶關(guān)乃至于廣東著名的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建園之初根據(jù)樂昌產(chǎn)業(yè)實際，將紡織服裝和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但隨著時間推移，紡織服裝產(chǎn)業(yè)未能進(jìn)園集聚發(fā)展，原簽約項目解約退出或停滯，截至2016年園區(qū)內(nèi)紡織服裝投產(chǎn)或在建項目為零。針對這一頹勢，2017年初，園區(qū)立足自身實際，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)重新編制符合珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)移外遷新形勢下的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了以機(jī)械制造、新型材料為主，服裝箱包、電子產(chǎn)品為輔的產(chǎn)業(yè)方向，制定了“統(tǒng)一規(guī)劃-配套先行-產(chǎn)業(yè)迭代”發(fā)展路徑。規(guī)劃建設(shè)了近1000畝的新型材料園，盤活了600多畝的閑置用地，建成機(jī)械裝備園，目前已簽約引進(jìn)沃府、寶創(chuàng)等21個建筑裝飾新型材料項目和力禾精工、卡路斯機(jī)床等24個機(jī)械制造項目。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)招商，產(chǎn)業(yè)集聚初顯。該市精準(zhǔn)謀劃項目，招商行動有的放矢，有效促進(jìn)招商引資量質(zhì)提升。結(jié)合樂昌自身優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)在珠三角地區(qū)沒有土地產(chǎn)權(quán)、租賃廠房的成長型、中小型企業(yè)，突出裝備制造基礎(chǔ)零部件、數(shù)控機(jī)床、整機(jī)、建筑裝飾新材料、新型工程塑料、箱包服飾等重點方向，著力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項目和潛力發(fā)展項目。以南方陽光、沃府、寶創(chuàng)等一批裝飾建筑新材料項目，投產(chǎn)后總產(chǎn)值將超15億元。新引進(jìn)的24個機(jī)械制造項目，投產(chǎn)后總產(chǎn)值近20億元，“粵北綠色建筑裝飾新材料產(chǎn)業(yè)集聚地”“粵北機(jī)械制造集聚地”已現(xiàn)雛形。

　?。ㄈ┭信许椖?，提高招商質(zhì)量。實行項目預(yù)審制度，讓客商填寫《企業(yè)投資信息表》，準(zhǔn)確判斷意向企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、廠房自建或租用、經(jīng)營狀況、來樂昌投資計劃等情況，通過上網(wǎng)核查、實地考察等方式，對意向項目進(jìn)行全面分析和準(zhǔn)確研判。嚴(yán)格執(zhí)行“兩線兩率”，“兩線”指遵守環(huán)保底線和稅收底線，明確入園企業(yè)每畝稅收產(chǎn)出不低于7萬元；“兩率”指合同履約率和項目動工率，將簽約合同履約金由原來的5000元/畝提到2萬元/畝，并根據(jù)項目投資額限定項目投產(chǎn)時間，要求投資方取得用地后三個月內(nèi)必須動工建設(shè)，10至24個月必須建成投產(chǎn)，避免由于“圈地”造成土地閑置等問題，有效保障了土地產(chǎn)出效益。

　　二、抓基礎(chǔ)提升，力促園區(qū)提檔升級

　　為營造良好的園區(qū)環(huán)境，該市成立了產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由大朗樂昌對口幫扶指揮部總指揮任組長，副總指揮任副組長。啟動了總投資為9億元的“三年提升計劃”，精心打造了十大基礎(chǔ)設(shè)施配套、六大產(chǎn)業(yè)平臺、路網(wǎng)工程等“五大作戰(zhàn)圖”，實行掛圖作戰(zhàn)，著力加快園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（一）優(yōu)化環(huán)境，提升園區(qū)形象。投資1500多萬元的樂廊路和樂園路“一橫一縱”主干道景觀綠化提升工程已基本完工；總投資2.7億元的12條路網(wǎng)建設(shè)工程已有7段完成道路硬底化并投入使用，新建、改擴(kuò)建道路3千余米。根據(jù)園區(qū)用地現(xiàn)狀，科學(xué)劃分了園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能區(qū)域。

　　（二）優(yōu)化配套，提升服務(wù)水平。完成了首期35畝8棟共2.54萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施已交付使用，成功引進(jìn)7個小微企業(yè)快速進(jìn)駐，其中6個企業(yè)實現(xiàn)簽約次月投產(chǎn)，2個企業(yè)準(zhǔn)備購地自建。自助辦稅服務(wù)廳和醫(yī)療站點已投入使用，完善了園區(qū)貨運(yùn)站、銀行網(wǎng)點等配套設(shè)施，并加快推進(jìn)“兩湖一廣場”、公交樞紐站、生產(chǎn)力大廈、人才公寓、標(biāo)準(zhǔn)廠房二期、大朗樂昌產(chǎn)業(yè)共建園等配套項目的規(guī)劃建設(shè)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化供地，提升承載能力。以“三年提升計劃”為總綱，制定征地3007畝的工作目標(biāo)。創(chuàng)新征地模式，對爭議地塊采用先征后付方式，先將征地款撥到所在鎮(zhèn)街，待爭議解決后發(fā)給失地農(nóng)民，加快供地速度，目前已完成702畝土地征收工作。分類處置閑置（低效）用地。對項目停滯土地，政府予以無償或協(xié)議回收，對建而未用或少用的低效土地，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)讓或租賃，盤活閑置（低效）用地近800畝。實行履約保證金制度。企業(yè)按每畝2萬元標(biāo)準(zhǔn)繳納履約保證金，在規(guī)定期限內(nèi)動工、投產(chǎn)各退50%，不動工、不投產(chǎn)的按限期每月扣除20%的履約金，直到扣完為止并按原價收回土地，有效保障了土地產(chǎn)出效益。

　　三、抓項目落地，力促項目投產(chǎn)達(dá)效

　　著力以“大朗效率+樂昌服務(wù)”共建模式推進(jìn)項目落地，項目推進(jìn)穩(wěn)中求快，快中求好，部分項目從簽約到動工用時不到3個月，沃府項目從簽約到投產(chǎn)僅用時14個月。

　?。ㄒ唬┳龊孟绕诜?wù)。獲得土地使用指標(biāo)后，立即開展平整土地工作，同時開展水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)七通一平，為企業(yè)落地創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，針對企業(yè)簽約后在選擇環(huán)評、圖審、權(quán)籍調(diào)查等公司時進(jìn)行貨比三家，耗時又增加成本的情況，擇優(yōu)建立服務(wù)公司庫供企業(yè)參考選擇，部分環(huán)節(jié)還實現(xiàn)政府購買服務(wù)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ嚎s審批時間。優(yōu)化完善了樂昌市工業(yè)項目審批流程、辦事指南，明確項目所需各項證照辦理要求，推行并聯(lián)審批、容缺受理，大幅提高項目審批效率，部分項目實現(xiàn)了簽約三個月內(nèi)拿地動工，投資發(fā)展環(huán)境獲客商點贊。

　　（三）加強(qiáng)項目跟蹤。建立“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)員、一跟到底”的“四個一”項目落地幫辦服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“每日一匯報、每周一臺賬、每月一督查”，確保簽約項目能夠早動工、早建設(shè)、早達(dá)效。制定并落實項目進(jìn)度情況表，明確項目各事項辦理時限，形成倒逼機(jī)制。同時，每周召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目問題診斷分析會，已幫助企業(yè)解決困難和問題近20多項。

　　四、抓企業(yè)服務(wù)，力促企業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　該市始終堅持在項目洽談、簽約、促建、產(chǎn)益的整個過程中，為企業(yè)提供保姆式的“全程代辦+跟蹤服務(wù)”，通過不定期召開政企座談會、“一企一策”調(diào)研、規(guī)上企業(yè)座談會等形式，以“大朗效率+樂昌服務(wù)”力促項目落地見效。

　　(一）解決企業(yè)融資難問題。與東莞銀行、中國銀行等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中東莞銀行、中國銀行分別向樂昌產(chǎn)業(yè)園授信5億元和10億元，激勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，中國銀行在樂昌創(chuàng)新開發(fā)了在建工程抵押、邊建邊貸的新型信貸產(chǎn)品，幫助園區(qū)企業(yè)解決融資、建設(shè)、投產(chǎn)、上市等難題。

　?。ǘ┙鉀Q企業(yè)用工難問題。邀請樂昌外出務(wù)工人員代表召開迎春座談會,出臺鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵外出人員回鄉(xiāng)就業(yè)，從勞動力源頭解決企業(yè)用工問題；同時，積極組織企業(yè)在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了10余場招聘會，通過網(wǎng)絡(luò)平臺定期發(fā)布企業(yè)招工信息，推動職中與企業(yè)校企對接，進(jìn)一步拓寬企業(yè)招工渠道。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由大朗樂昌對口幫扶指揮部牽頭，制定了三年產(chǎn)業(yè)共建“引優(yōu)培強(qiáng)”計劃，通過實施“育苗造林”計劃和“暖風(fēng)行動”，著力做好招商引資、企業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工作。鼓勵企業(yè)新上技改項目，圍繞國家扶持方向，精心謀劃企業(yè)新上技改項目，提升企業(yè)技術(shù)水平與裝備，增強(qiáng)競爭能力。組織南方陽光、科優(yōu)申報企業(yè)技術(shù)改造資金項目省政府重點工作專題，共獲200萬元資金支持，推薦韶瑞、泰邦等7家園區(qū)企業(yè)申報2018年企業(yè)技術(shù)改造新一輪企業(yè)技術(shù)改造政策支持項目。協(xié)調(diào)解決泰邦樹脂砂自動化混砂項目的建設(shè)，做好項目進(jìn)展的跟蹤，協(xié)調(diào)解決變壓器增量申報遇到的困難。