韶府規(guī)〔2018〕3號
《韶關(guān)市生活無著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法》(韶府規(guī)審〔2018〕3號)已經(jīng)2018年1月19日韶關(guān)市人民政府第十四屆30次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予印發(fā),2018年3月1日起施行,有效期五年。原《韶關(guān)市城市生活無著的流浪乞討人員救助實(shí)施辦法》(韶府令第105號)同時(shí)廢止。
韶關(guān)市人民政府
2018年1月31日
韶關(guān)市生活無著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法
第一條 為切實(shí)做好我市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作,根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》(民政部令第24號)、《廣東省社會救助條例》(廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第85號公告)、《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》(粵府〔2004〕10號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在我市轄區(qū)內(nèi)生活無著的流浪乞討人員依據(jù)本實(shí)施辦法予以救助:
離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員,包括生活無著的流浪人員、生活無著的乞討人員及走失人員。
第三條 流浪乞討人員救助管理工作(含管理工作和安置工作,下同),是一項(xiàng)解決其基本生活困難的社會救助措施,遵循自愿、無償、公開救助的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu);建立政府領(lǐng)導(dǎo),民政牽頭,有關(guān)部門參加的救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取積極措施予以救助;為流浪乞討人員救助提供經(jīng)費(fèi)保障,明確受助人員的日常救助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);民政、公安、衛(wèi)計(jì)、住建管理、新聞宣傳等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立流浪乞討人員的尋親救助信息共享機(jī)制,做好尋親工作,為受助人員提供幫助。
第五條 本辦法的“救助機(jī)構(gòu)”分為市、縣兩級。市級“救助機(jī)構(gòu)”是指市救助管理站、市社會福利院及安置機(jī)構(gòu);縣級“救助機(jī)構(gòu)”是指縣(市、區(qū))救助機(jī)構(gòu)、安置機(jī)構(gòu)及同級社會福利院。
第六條 按照屬地管理原則,韶關(guān)市流浪乞討人員安置中心負(fù)責(zé)市區(qū)(含湞江、武江)流浪乞討成年人(18周歲及以上)的長期照料安置工作;韶關(guān)市流浪未成年人安置保護(hù)中心負(fù)責(zé)全市流浪乞討未成年人(18周歲以下)的長期照料安置工作;韶關(guān)市救助管理站對6周歲以上的流浪乞討人員實(shí)施臨時(shí)救助;韶關(guān)市社會福利院負(fù)責(zé)市區(qū)(含湞江、武江)范圍內(nèi)6周歲以下的流浪乞討人員實(shí)施臨時(shí)救助;縣級“救助機(jī)構(gòu)”根據(jù)不同情況,分別接收本轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的臨時(shí)救助及流浪乞討成年人(18周歲及以上)的長期安置。
第七條 各級政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)要各司其職,各負(fù)其責(zé),共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。對在救助管理工作中互相推諉或失職、瀆職的,要追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。
民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是:
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬救助機(jī)構(gòu)落實(shí)救助管理措施和制定開展救助工作所需的各項(xiàng)規(guī)章制度。
?。ǘ┲笇?dǎo)、檢查所屬救助機(jī)構(gòu)開展救助管理工作。
?。ㄈ┒ㄆ趯戎鷻C(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)。
?。ㄋ模┱{(diào)查、處理所屬救助機(jī)構(gòu)及其工作人員在救助管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門,幫助救助機(jī)構(gòu)解決在開展救助工作中存在的困難和問題。
發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌考慮救助機(jī)構(gòu)體系建設(shè),推動將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,不斷完善救助機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。
教育部門協(xié)助救助機(jī)構(gòu),對不適合入校接受教育的受助未成年人開展替代教育,做好教育矯治;對適合入校接受教育的受助未成年人,安排接受義務(wù)教育;及時(shí)安排本市戶籍的返鄉(xiāng)未成年人入學(xué)接受義務(wù)教育;指導(dǎo)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)做好接收工作,對職業(yè)學(xué)校接收的家庭經(jīng)濟(jì)困難并符合條件的返鄉(xiāng)未成年人予以資助或減免學(xué)費(fèi)。教育救助標(biāo)準(zhǔn),按照省人民政府及有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
民族宗教部門協(xié)助解決在涉及宗教組織等內(nèi)容的流浪乞討人員救助、尋親等工作中的有關(guān)問題。
公安部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員治安管理工作,協(xié)助有關(guān)部門處理具有暴力行為的救助對象,將其送往有關(guān)醫(yī)院救治。其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┕裁窬趫?zhí)行公務(wù)時(shí):發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,應(yīng)查驗(yàn)其身份及詢問家庭住址;對自愿要求到救助機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員履行告知、引導(dǎo)職責(zé);對其中的未成年人、殘疾人、老年人和行動不便的其他人員應(yīng)引導(dǎo)、護(hù)送到相應(yīng)救助機(jī)構(gòu)接受救助;對疑似患有精神障礙、傳染病、危重病等疾病的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定直接送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院救治;對突發(fā)急病人員,應(yīng)當(dāng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對疑似走失、被遺棄、被拐賣的人員,通過對比公安機(jī)關(guān)走失人口庫和人口信息系統(tǒng)等多種方式,及時(shí)核查其身份信息,建立入站前的身份快速查詢機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)接到走失人員家人的報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,發(fā)布內(nèi)部協(xié)查通報(bào),并告知救助機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┮婪ú樘幜骼似蛴懭藛T中的違法行為,依法查處混跡在流浪乞討人員中的犯罪嫌疑人,加大對組織、教唆、脅迫或控制未成年人、殘疾人進(jìn)行違法犯罪活動的查處力度。
?。ㄈ┕矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到救助機(jī)構(gòu)報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)免費(fèi)做好采血和檢驗(yàn)甄別工作,協(xié)助救助機(jī)構(gòu)核實(shí)受助人員的真實(shí)身份,對滯留的受助人員采集DNA(脫氧核糖核酸)數(shù)據(jù),錄入全國打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫,并將比對結(jié)果反饋至救助機(jī)構(gòu),對攜帶未成年人流浪乞討的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證、甄別。
?。ㄋ模Υ_實(shí)無法查明其親屬家庭住址或所在單位,也無法查明其戶籍所在地或住所所在地,且在救助機(jī)構(gòu)內(nèi)滯留安置2年以上的受助流浪乞討人員,按照無戶口存疑人員有關(guān)規(guī)定在救助機(jī)構(gòu)設(shè)立公共集體戶辦理戶口登記手續(xù),救助機(jī)構(gòu)需設(shè)專人管理集體戶,及時(shí)到轄區(qū)派出所申報(bào)登記和注銷。
?。ㄎ澹υ诰戎鷻C(jī)構(gòu)救助期內(nèi)死亡的流浪乞討人員,救助機(jī)構(gòu)報(bào)警后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行死亡鑒定,并出具死亡鑒定報(bào)告。
?。┰谑屑壘戎芾頇C(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)點(diǎn),加大民警日常巡邏力度,建立警務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度,為救助機(jī)構(gòu)安全防范工作提供保障。有條件的縣(市、區(qū))可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn),在救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室(點(diǎn))或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。
司法部門加強(qiáng)流浪乞討人員救助保護(hù)工作相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,及時(shí)化解矛盾糾紛,消除隱患,做好流浪乞討人員外出流浪的預(yù)防工作。積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為合法權(quán)益受到侵害的流浪未成年人、殘疾人、老年人提供法律服務(wù)和法律援助。配合公安機(jī)關(guān)打擊與流浪乞討有關(guān)的違法犯罪行為。協(xié)助民政部門做好監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的服刑人員子女幫扶工作。堅(jiān)持未成年人利益優(yōu)先原則,依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)案件。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)及救助機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)保障,將其納入同級財(cái)政預(yù)算,予以保障;會同人力資源和社會保障部門按照國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策。
人力資源和社會保障部門支持、協(xié)助民政部門和救助機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶工作。將符合勞動年齡階段條件的流浪未成年人和流浪乞討人員納入就業(yè)扶持政策體系,提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù);對符合就業(yè)困難人員條件的,納入就業(yè)援助范圍,提供重點(diǎn)幫扶。落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員工資傾斜政策,并按照國家有關(guān)規(guī)定對救助保護(hù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評定。
住建管理部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí):發(fā)現(xiàn)和遇到需要救助的流浪乞討人員,有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助機(jī)構(gòu)求助,并應(yīng)耐心指明救助機(jī)構(gòu)所在位置;遇到有暴力行為的救助對象,由公安部門協(xié)助處理;對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員主動求助且符合救助范圍的,應(yīng)幫助和將其護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)為流浪人員返回住地或所在單位提供交通便利。對民政部門及救助機(jī)構(gòu)在購買乘車(船)票和接送流浪乞討人員進(jìn)出站等工作中提供方便。
衛(wèi)生計(jì)生部門按照“先救治、后救助”的原則,指定定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人及有明顯外傷人員、醉酒人員的救治。
在治療期間,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對流浪乞討人員患者負(fù)有臨時(shí)管理職責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由推脫公安部門、救助機(jī)構(gòu)、安置機(jī)構(gòu)送來的危重病人、精神病人、傳染病人及有明顯外傷人員、醉酒人員的治療。在救助機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室(點(diǎn)),為救助機(jī)構(gòu)治療防疫工作提供保障。
工商部門負(fù)責(zé)處理涉及傳銷的流浪乞討人員,并在解救過程中提供有關(guān)支持。
食藥監(jiān)部門在流浪乞討人員食品安全、食品留樣及檢測等工作中提供指導(dǎo)幫助。
政法部門協(xié)調(diào)推動各部門、各地區(qū)做好流浪乞討人員救助工作。對流浪乞討人員綜合治理和流浪未成年人救助保護(hù)工作不力,外出流浪乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行督查,對造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定實(shí)施一票否決。組織開展流浪未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)問題調(diào)研,推動完善流浪未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)和監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移政策措施。
宣傳部門做好救助管理政策的宣傳工作,將流浪未成年人工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,納入精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)考核體系之中。
臺辦、外事僑務(wù)部門協(xié)助解決涉及港、澳、臺及其他涉外流浪乞討人員救助、尋親等工作中的有關(guān)問題。
團(tuán)委依托各級預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制推動地方黨委、政府做好流浪未成年人救助保護(hù)工作,將其納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容。配合做好流浪未成年人救助保護(hù)工作,將流浪未成年人救助保護(hù)工作納入“希望工程”總體計(jì)劃,動員、組織青少年社會工作者、青年志愿者參與流浪未成年人救助保護(hù)工作。
婦聯(lián)配合做好流浪未成年人救助保護(hù)工作,把流浪未成年人救助保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃,通過“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”等公益項(xiàng)目給予幫扶,幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。
殘聯(lián)配合有關(guān)部門做好流浪乞討殘疾人相關(guān)工作,重點(diǎn)做好流浪乞討未成年殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)等工作,將本市戶籍的持證流浪乞討未成年殘疾人納入扶殘助學(xué)等項(xiàng)目,依法保護(hù)流浪乞討殘疾人的權(quán)益。
文化體育部門利用網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行救助政策宣傳,正面營造社會輿論導(dǎo)向。
第八條 民政部門及救助機(jī)構(gòu)應(yīng)主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在碼頭、車站及其他流浪乞討人員較多的公共場所顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌,標(biāo)明救助機(jī)構(gòu)所在的位置及聯(lián)系電話,有關(guān)部門應(yīng)積極配合。
第九條 救助機(jī)構(gòu)對公安、住建管理等部門以及群眾護(hù)送來站或自己前來求助的人員,應(yīng)先予以接待。經(jīng)核查符合救助條件的,辦好交接手續(xù)后,應(yīng)予接收救助;對入站的流浪乞討人員,按規(guī)定建立個(gè)人信息檔案,實(shí)行分類分區(qū)管理。
對能夠確認(rèn)身份且身體健康的受助人員,及時(shí)送返;對患病的及時(shí)進(jìn)行治療,對疑似患有精神障礙、傳染病、危重病等疾病的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院救治、康復(fù);對突發(fā)急病人員,應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
對入站后無法提供個(gè)人信息的受助人員,應(yīng)當(dāng)通過受助人員指紋、體貌特征等線索,及時(shí)查詢比對全國救助管理信息系統(tǒng)中的救助信息和尋親信息,在流浪、乞討及其走失人員入站后的二十四小時(shí)內(nèi),通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)發(fā)布尋親公告,公布受助人員照片等信息,還可以通過廣播、電視、報(bào)紙等方式公開尋親;七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請公安機(jī)關(guān)采集DNA(脫氧核糖核酸)數(shù)據(jù);發(fā)現(xiàn)疑似走失、被遺棄、被拐賣情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請公安機(jī)關(guān)協(xié)查受助人員身份信息;對未經(jīng)救助管理機(jī)構(gòu)直接送往醫(yī)院救治的生活無著的流浪乞討人員,救助機(jī)構(gòu)接醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)核實(shí)、建檔立卡,并按上述情況納入救助。
對不符合救助條件的求助人員,應(yīng)當(dāng)告知求助人員不予救助的理由,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。求助人員為疑似境外人員的,救助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請公安機(jī)關(guān)確認(rèn)求助人員身份;屬于非法入境、居留的,應(yīng)將其交由公安機(jī)關(guān)處置;屬于合法入境、居留的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赝馐聝S務(wù)局(港澳事務(wù)辦)或臺辦通報(bào),并受其委托提供臨時(shí)服務(wù)。在傳銷團(tuán)伙中解救出來的人員應(yīng)由工商部門負(fù)責(zé)處理。
第十條 救助機(jī)構(gòu)在對受助人員提供食宿的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極做好接送工作。對殘疾人、未成年人、老年人或其它需護(hù)送的人員,救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其親屬或所在單位接回,親屬或所在單位拒不接回的:屬本市范圍內(nèi)的,由各縣(市、區(qū))民政局聯(lián)系并護(hù)送到屬地救助機(jī)構(gòu);屬跨省跨市的,由救助機(jī)構(gòu)向縣級民政部門提出送返建議,報(bào)市民政部門同意后,按要求準(zhǔn)備相關(guān)資料,聯(lián)系護(hù)送至市救助機(jī)構(gòu),由其轉(zhuǎn)接送至省承擔(dān)跨省護(hù)送返鄉(xiāng)工作的救助機(jī)構(gòu)或本省各市級救助機(jī)構(gòu)。
救助期限一般不超過10天,救助期滿或生活無著情形消除后,受助人員應(yīng)及時(shí)離開救助機(jī)構(gòu)返鄉(xiāng)。超過10天仍無法確認(rèn)身份的,要及時(shí)轉(zhuǎn)到公辦機(jī)構(gòu)臨時(shí)安置。對在救助機(jī)構(gòu)滯留時(shí)間超過3個(gè)月,確實(shí)無法查明其親屬家庭住址或者所在單位,也無法查明其戶籍所在地或者住所所在地的受助人員,救助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請民政部門根據(jù)其本人的具體情況予以安置:屬未成年人的,安置在韶關(guān)市流浪未成年人安置保護(hù)中心;屬成年人的,韶關(guān)市區(qū)(含武江、湞江)安置在韶關(guān)市流浪乞討人員安置中心,各縣(市、區(qū))安置在本轄區(qū)設(shè)立的流浪乞討人員救助安置中心;供養(yǎng)所需費(fèi)用,按照城市孤兒、“三無”老人標(biāo)準(zhǔn),由同級財(cái)政核撥,尋親工作由流入地持續(xù)開展,安置機(jī)構(gòu)協(xié)助。
第十一條 收治醫(yī)院對公安、住建管理、救助機(jī)構(gòu)等部門護(hù)送來的流浪乞討危重病人、精神病人和傳染病人、明顯外傷人員以及醉酒人員應(yīng)予接收,并按《韶關(guān)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍》的用藥范圍及時(shí)進(jìn)行救治。流浪乞討傷、病人員經(jīng)收治醫(yī)院確診患有傳染病的,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院工作制度》的規(guī)定,按照病情需要請??漆t(yī)院會診或轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院治療。對傳染病患者、精神病患者在本市治療確有困難的,可以報(bào)請省民政部門、省衛(wèi)生計(jì)生部門,統(tǒng)籌安排在符合條件的其他機(jī)構(gòu)治療。
在收治醫(yī)院治療的傷病人員,能聯(lián)系到其直系親屬或愿意認(rèn)領(lǐng)的其他親屬,收治醫(yī)院應(yīng)通知其親屬來院辦理病人接回手續(xù),無法聯(lián)系到病人親屬或者其親屬拒不接回的,待病人病情穩(wěn)定并達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn),征求本人意愿,愿意到救助機(jī)構(gòu)求助的,由收治醫(yī)院告知或通知救助機(jī)構(gòu)接回,并辦好相關(guān)手續(xù),救助機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助;不愿意到救助機(jī)構(gòu)求助的,由收治醫(yī)院為其辦理出院手續(xù),如病人拒絕出院擾亂醫(yī)療秩序,妨礙醫(yī)院正常工作的,由公安部門負(fù)責(zé)處理。收治的流浪精神病人經(jīng)救治病情穩(wěn)定后,由收治醫(yī)院護(hù)送到衛(wèi)計(jì)部門指定的精神病醫(yī)院繼續(xù)治療。待恢復(fù)認(rèn)知能力,能講清姓名、住址等情況,由救助機(jī)構(gòu)接回安置或協(xié)調(diào)護(hù)送返鄉(xiāng)。
第十二條 公安機(jī)關(guān)、住建管理部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人、傳染病人及有明顯外傷人員直接護(hù)送到衛(wèi)計(jì)部門指定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治;對其中因需搶救生命的人員,送就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治或撥打120電話,救治醫(yī)院根據(jù)《韶關(guān)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍》內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)為病人進(jìn)行先行救治。收治醫(yī)院應(yīng)在病人病情基本穩(wěn)定后通知相應(yīng)救助機(jī)構(gòu),救助機(jī)構(gòu)接到通知后及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)甄別和確認(rèn)病人身份,符合救助條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理救助登記手續(xù)。醉酒求助人員由公安機(jī)關(guān)約束至酒醒后再送到救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。救治醫(yī)院因搶救生命垂危的受助人員等緊急情況,不能取得受助人員或者與其一同受助的近親屬意見,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》處置,待病情基本穩(wěn)定后,通知屬地救助機(jī)構(gòu)到院甄別核實(shí)并簽字確認(rèn)。在屬地救助機(jī)構(gòu)確認(rèn)其流浪乞討人員身份后,需在保證病人生命安全的前提下2天內(nèi)將病人轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。
第十三條 本實(shí)施辦法第十一條、第十二條發(fā)生的治療費(fèi)用,無法聯(lián)系到受助病人親屬或其親屬拒絕支付的,經(jīng)救助機(jī)構(gòu)甄別屬救助對象的,由救助機(jī)構(gòu)支付。在財(cái)政預(yù)算救助經(jīng)費(fèi)不足的情況下,救助機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)介慈善組織,由慈善組織按照組織章程及捐款募集情況協(xié)助救助。不屬救助對象或雖屬救助對象但不愿接受救助的,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與同級財(cái)政部門核實(shí)后,由財(cái)政部門結(jié)算支付。
第十四條 嚴(yán)格交接登記手續(xù)。在接送流浪乞討人員救助過程中,各部門之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)嚴(yán)格登記程序,認(rèn)真填寫《韶關(guān)市流浪乞討人員護(hù)送(交接)情況登記表》,辦妥各項(xiàng)手續(xù),屬生命垂危的病人可由就近醫(yī)院先行救治后再補(bǔ)辦交接登記手續(xù)。
第十五條 流浪乞討人員到救助機(jī)構(gòu)求助時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況:
?。ㄒ唬┬彰?、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶籍所在地、住所地信息。
?。ǘ┝骼似蛴懙脑?、時(shí)間、經(jīng)過以及求助原因和需求。
?。ㄈ┙H屬和其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式。
(四)隨身攜帶物品的情況。
第十六條 求助人員有下列情形之一,救助機(jī)構(gòu)不予提供救助并出具《不予救助通知書》:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入救助機(jī)構(gòu)前患有危重病、精神病、傳染病未經(jīng)醫(yī)治的;
?。ǘ┚懿蝗鐚?shí)提供個(gè)人情況的(因年老、年幼、殘疾及有精神障礙等原因無法提供的除外);
?。ㄈ┣笾藛T身上有明顯損傷,但本人拒絕說明情況的;
?。ㄋ模┚懿慌浜习踩珯z查的;
?。ㄎ澹┚懿蛔袷匚锲饭芾硪?guī)定的;
?。┳陨碛心芰鉀Q食宿的;
?。ㄆ撸┧饕F(xiàn)金、拒不接受其他救助方式的;
?。ò耍┢渌环暇戎鷹l件的情形。
第十七條 救助對象有吸毒或違法犯罪行為的、提供虛假個(gè)人情況騙取救助、拒不提供或拒不如實(shí)提供家庭信息、超過救助期限且無正當(dāng)理由不離開救助機(jī)構(gòu)或嚴(yán)重?cái)_亂救助管理工作秩序的,應(yīng)當(dāng)終止救助并報(bào)警,由公安機(jī)關(guān)依法處置。
第十八條 救助機(jī)構(gòu)應(yīng)按《生活無著的流浪乞討人員救助檔案管理辦法》(民發(fā)〔2014〕228號)將受助人員入、離本救助機(jī)構(gòu)登記情況、獲得救助情況等進(jìn)行分類、整理,建立檔案并妥善保管。
第十九條 妨礙民政、衛(wèi)計(jì)、住建管理等部門工作人員執(zhí)行救助管理工作,違反社會治安管理規(guī)定的,由公安部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自2018年3月1日起實(shí)施,有效期五年;原《韶關(guān)市城市生活無著的流浪乞討人員救助實(shí)施辦法》(韶府令第105號)同時(shí)廢止。
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