樂府辦〔2019〕41號  

各鎮(zhèn)(街道），各有關單位：  

　　《樂昌市供銷社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市供銷社反映。

 

 

　　樂昌市人民政府辦公室

　　2019年5月23日

 

 

樂昌市供銷社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設實施方案

 

　　為進一步深化供銷社綜合改革，貫徹落實樂昌市委、市政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，充分發(fā)揮供銷合作社的示范帶動作用，加快構建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務體系，根據(jù)省、韶關于新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設的任務要求，結合實際，制定本實施方案。  

　　一、指導思想  

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東工作重要講話和系列指示批示精神，進一步落實《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）精神，推進落實《供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設實施方案》（粵辦函〔2019〕46號）、《關于貫徹落實〈供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設實施方案〉的通知》（粵供綜〔2019〕7號）、《韶關市供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設工作方案》（韶府辦〔2019〕38號）和《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》（樂發(fā)〔2018〕15號）工作部署，堅持以供銷社為主導，以助農(nóng)增收為目標，社會資本參與，堅持公益性與經(jīng)營性相結合，建設助農(nóng)服務示范體系。  

　　二、目標要求  

　　按照高質(zhì)量發(fā)展、高水平服務要求，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，高起點規(guī)劃、高標準建設產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全覆蓋，生產(chǎn)、供銷、信用一體化，功能完備、優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)民滿意的助農(nóng)服務示范體系。以供銷社為主導，社會資本參與，到2020年，在全市建成1個集農(nóng)資農(nóng)技指導、土地托管、物流配送、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品購銷加工等服務功能為一體的縣域助農(nóng)服務綜合平臺；建成16個具備電子商務服務、農(nóng)產(chǎn)品購銷加工、農(nóng)資農(nóng)技指導、日用消費品供應、農(nóng)村金融保險服務等服務功能中兩項以上服務功能的鎮(zhèn)村助農(nóng)服務中心。  

　　三、建設原則  

　?。ㄒ唬┱龑В袌鲞\作。堅持市場化原則，推進助農(nóng)服務綜合平臺（中心）建設運營，兼顧公共性和公益性，加大政策支持力度，發(fā)揮財政資金和政策性基金引導作用，確保助農(nóng)服務綜合平臺（中心）建得好、服務優(yōu)、可持續(xù)。  

　?。ǘ┲黧w多元，共建共享。堅持開放合作，既充分發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、組織體系比較完備等優(yōu)勢，又積極吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與，協(xié)力推進助農(nóng)服務綜合平臺（中心）建設，推動形成供銷合作社與社會資本共建共管共享發(fā)展格局。  

　　（三）因地制宜，突出特色。堅持分類指導，圍繞各地特色優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，抓好助農(nóng)服務綜合平臺（中心）的規(guī)劃布局建設，積極開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營服務項目，推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進質(zhì)量興農(nóng)，支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  

　?。ㄋ模┕δ芗?，綜合服務。堅持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全覆蓋，生產(chǎn)、供銷、信用一體化，推進供銷社現(xiàn)有經(jīng)營服務資源匯集、功能集聚，吸納涉農(nóng)單位和郵政、信用合作等服務項目進駐，形成功能完備、優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)民滿意的助農(nóng)服務綜合體系。  

　　四、具體任務  

　　（一）縣域助農(nóng)服務綜合平臺  

　　1.建設地址：樂昌市站北路21號（樂昌市土產(chǎn)公司）。  

　　2.建設規(guī)劃：該平臺以樂昌市土產(chǎn)公司為建設主體，利用土產(chǎn)公司原倉庫作為建設用地，規(guī)劃建設總面積為2300多平方米，建設一個具備農(nóng)資農(nóng)技指導、土地托管、物流配送、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品購銷加工等服務功能的縣域助農(nóng)服務綜合平臺。  

　　3.建設內(nèi)容：  

　　(1)建設一棟三層的綜合樓，其中一樓設分揀包裝車間、果蔬保鮮、質(zhì)量檢測和產(chǎn)品展示，二樓設電子商務運營中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，三樓為綜合辦公區(qū)。  

　?。?）配套建設約2000平方米的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。  

　?。?）以樂昌市新供銷天豐農(nóng)資有限公司為依托完善農(nóng)資農(nóng)技服務功能。  

　?。ǘ╂?zhèn)村助農(nóng)服務中心  

　　1.廊田鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：廊田鎮(zhèn)老朱農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社。  

　?。?）建議規(guī)劃：利用社會資本和上級專項資金，以社會能人為主體，以合股合作的方式聯(lián)合廊田鎮(zhèn)老朱農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社共同打造一個集農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷及提供農(nóng)產(chǎn)品加工、烘干等社會化服務為一體的鎮(zhèn)村助農(nóng)服務中心。  

　　2.長來鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：長來鎮(zhèn)安口村供銷社舊址。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資本和上級專項資金，以長來供銷合作社為建設主體，聯(lián)合長來鎮(zhèn)大賽農(nóng)場等新型鄉(xiāng)村經(jīng)營主體，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷、旅游觀光、民宿、自駕游驛站等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　3.九峰鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：九峰供銷社。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資本及上級專項資金，以九峰供銷社為建設主體，聯(lián)合九峰鎮(zhèn)綠峰果菜專業(yè)合作社和九峰鎮(zhèn)阿堅水果專業(yè)合作社，采用“供銷社+農(nóng)民專業(yè)合作社+電子商務”模式，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷和冷鏈等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　4.黃圃鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：黃圃供銷社新建大樓二樓870多平方米。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用上級建設專項資金及社會資本，以黃圃供銷社為建設主體，打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷和日用消費品購銷等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　5.五山鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　　（1）建設選址：五山供銷社。  

　　（2）建設規(guī)劃：利用上級建設專項資金及社會資本，以五山供銷社為建設主體，對現(xiàn)有的便民綜合服務社和供銷社辦公室為基礎進行改造，聯(lián)合五山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷和日用消費品購銷等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　6.白石鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：白石供銷社。  

　　（2）建設規(guī)劃：利用上級建設專項資金及社會資本，以白石供銷社為建設主體，對舊門市部及舊倉庫進行改造，打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、日用消費品、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品展銷等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　7.云巖鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：云巖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務站。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用上級建設專項資金及社會資本，以社會能人為主體，聯(lián)合云巖鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品購銷和冷儲等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　8.沙坪鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：沙坪鎮(zhèn)永鮮種養(yǎng)專業(yè)合作社。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資金和上級專項資金，以社會能人為主體，聯(lián)合沙坪鎮(zhèn)永鮮種養(yǎng)專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品展銷、電子商務等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　9.大源鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　　（1）建設選址：大源鎮(zhèn)水源村公共服務中心。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用政府專項資金和上級專項資金，以大源供銷社為主體，聯(lián)合大源鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社和社會能人，與大源鎮(zhèn)水源村新農(nóng)村建設韶關市級示范村建設相結合，共同打造一個占地超過800平方米的具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷、農(nóng)產(chǎn)品購銷加工等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　10.梅花鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　　（1）建設選址：樂昌市鑫星蔬菜種植專業(yè)合作社服務中心。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資本和上級專項資金，以社會能人為主體，聯(lián)合樂昌市鑫星蔬菜種植專業(yè)合作社和梅花鎮(zhèn)莓花果蔬種植專業(yè)合作社，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　11.坪石鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：坪石鎮(zhèn)群眾路15號（坪石鎮(zhèn)電子商務行業(yè)協(xié)會）。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資本和上級專項資金，以坪石供銷社為建設主體，聯(lián)合坪石鎮(zhèn)電子商務行業(yè)協(xié)會、坪石鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社及社會能人，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　12.三溪鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：三溪供銷社。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資本和上級專項資金，以三溪供銷社為建設主體，對供銷社舊辦公室和舊門市部進行改造，打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷和日用消費品購銷等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　13.北鄉(xiāng)鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　　（1）建設選址：北鄉(xiāng)鎮(zhèn)桂源馬蹄農(nóng)副產(chǎn)品流通專業(yè)合作社。  

　　（2）建設規(guī)劃：利用上級專項資金及部分社會資金，以北鄉(xiāng)供銷社為建設主體，聯(lián)合北鄉(xiāng)鎮(zhèn)桂源馬蹄農(nóng)副產(chǎn)品流通專業(yè)合作社，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　14.兩江鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設選址：兩江供銷社。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資本和上級專項資金，以供銷社為主體，對供銷社舊門市部進行改造，聯(lián)合兩江鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營戶，共同打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品展銷等服務功能的助農(nóng)服務中心。  

　　15.慶云鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設地址：慶云鎮(zhèn)農(nóng)民街。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資本和上級專項資金，以社會能人為主體，打造一個具備農(nóng)資農(nóng)技、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　16.秀水鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心  

　?。?）建設地址：秀水供銷社。  

　?。?）建設規(guī)劃：利用社會資本和上級專項資金，以社會能人為主體，對供銷社舊門市部進行改造，打造一個具備農(nóng)產(chǎn)品展銷、電子商務、農(nóng)資農(nóng)技和農(nóng)產(chǎn)品加工等服務功能的綜合助農(nóng)服務中心。  

　　五、實施步驟  

　?。ㄒ唬┱{(diào)研部署階段（2019年3月-5月）  

　　按照下達的新型助農(nóng)服務體系建設任務分解表，召開動員會，確定縣域和鎮(zhèn)村級助農(nóng)服務綜合平臺（中心）選址，制定實施方案。  

　　（二）組織實施階段（2019年4月-2020年10月）  

　　1.2019年4月-6月，完成縣域助農(nóng)服務綜合平臺規(guī)劃設計、預算編制、地質(zhì)勘探、招投標等基礎性工作，完成廊田、長來、九峰、黃圃、五山、白石、沙坪和云巖等8個鎮(zhèn)村級助農(nóng)服務中心的規(guī)劃設計工作。7-12月，完善其服務功能。  

　　2.2020年1-6月，完成北鄉(xiāng)、兩江、坪石、慶云、梅花、秀水、三溪和大源等8個鎮(zhèn)村助農(nóng)服務中心的規(guī)劃設計工作。7-10月，完善其服務功能。  

　?。ㄈ炇諜z查階段（2020年11月-12月）  

　　按照廣東省、韶關市要求確保助農(nóng)服務綜合平臺（中心）要有實際的內(nèi)容，確保助農(nóng)增收效果，逐步建立起功能更加完善的助農(nóng)服務綜合平臺（中心）。  

　　六、資金來源  

　　縣域助農(nóng)服務綜合平臺所需資金1000萬元以上，來源于上級助農(nóng)服務示范體系建設專項資金、政府扶持資金和企業(yè)自籌資金；16個鎮(zhèn)村級助農(nóng)服務中心所需資金800萬元以上，來源于上級助農(nóng)服務示范體系建設專項資金、政府扶持資金和社會資金。  

　　七、基本要求  

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立樂昌市新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設領導小組，由分管副市長擔任組長，由市供銷社主任擔任副組長，成員單位由市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建管理局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資局、市市場監(jiān)管局、韶關市生態(tài)環(huán)境局樂昌分局、各鎮(zhèn)（街道）組成，領導小組辦公室設在市供銷社，負責日常工作，辦公室主任由市供銷社主任擔任。  

　?。ǘ┘哟笾С至Χ?。助農(nóng)服務示范體系建設已納入市黨政領導班子推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的內(nèi)容，市供銷社要主動向市委市政府主要領導匯報項目建設進展情況，各鎮(zhèn)（街道）黨委政府要優(yōu)先保障助農(nóng)服務綜合平臺（中心）建設用地和資金等方面的需求，形成工作合力，確保我市助農(nóng)服務體系建設工作順利推進。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，收益實行“收支兩條線”，優(yōu)先用于助農(nóng)服務綜合平臺（中心）等農(nóng)村流通基礎設施建設。  

　?。ㄈ┘訌娊y(tǒng)籌謀劃。要把助農(nóng)服務示范體系建設與深化供銷合作社綜合改革特別是加強基層社改造、發(fā)展農(nóng)民合作社、農(nóng)村綜合服務社有機結合起來，把推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與供銷社的改革發(fā)展統(tǒng)一起來。以完善提升農(nóng)業(yè)社會化服務能力和水平為改革方向，通過助農(nóng)服務示范體系建設，提升社有企業(yè)、基層組織的經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務水平，進一步密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結，推動供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展。  

　?。ㄋ模娀瞬胖巍Ｒ訌娙瞬抨犖榻ㄔO，要廣納賢才，把大學生村官、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)民專業(yè)合作社領頭人等吸收到助農(nóng)服務隊伍中來，著力培養(yǎng)引進現(xiàn)代科技、經(jīng)營管理、資本運作、電子商務等領域高素質(zhì)人才，培養(yǎng)造就一支想干事、能干事、干成事的助農(nóng)服務人才隊伍。  

　?。ㄎ澹娀O(jiān)督檢查。建立健全相關工作責任制，要把助農(nóng)服務平臺建設情況作為報告內(nèi)容，每月定期向市委市政府匯報。

 

解讀：《樂昌市人民政府辦公室關于印發(fā)樂昌市供銷社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設實施方案》解讀